寶安：全力以赴打造新型工業(yè)化實踐高地

連續(xù)六年圍繞制造業(yè)出臺一號文，努力率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革

版次：B05來源：深圳特區(qū)報    2024年02月18日

作為深圳的經(jīng)濟大區(qū)、工業(yè)大區(qū)，寶安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。圖為寶安中心區(qū)夜景。 童艷龍 攝

寶安將緊扣加快新型工業(yè)化工作要求，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。

桃花源科技創(chuàng)新園是寶安的科創(chuàng)引擎。

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)強則城市強。日前，2024年寶安區(qū)委區(qū)政府一號文《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，引導(dǎo)政策、資金等精準發(fā)力，打造新型工業(yè)化實踐高地，推動高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》以“新型工業(yè)化”為主題，按照“三化三性一力”要求，從搶占集群發(fā)展新高地等7個維度，提出加快推進新型工業(yè)化25項49條具體措施，努力率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

總目標 今年工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億

《意見》提出的發(fā)展目標為：科技創(chuàng)新能力明顯增強，制造能力、創(chuàng)造能力、要素保障能力、資源整合能力全面提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加完善，2024年工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到2500億元。

作為深圳的經(jīng)濟大區(qū)、工業(yè)大區(qū)，寶安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是深圳工業(yè)“基本盤”。此前不久召開的寶安區(qū)七屆三次黨代會透露，寶安先進制造業(yè)競爭力不斷增強，先進制造業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)比重達58.6%。14家企業(yè)躋身全國制造業(yè)500強、32家登榜深圳工業(yè)百強。

這也是寶安連續(xù)六年圍繞制造業(yè)出臺一號文，充分體現(xiàn)了寶安區(qū)委區(qū)政府對制造業(yè)的重視?！兑庖姟穼Ξ斍凹敖窈笠粋€時期推進寶安新型工業(yè)化各項工作進行系統(tǒng)部署，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實市場主體、產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)生態(tài)三大基礎(chǔ)。堅持以智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向，堅持以完整性、先進性、安全性為戰(zhàn)略支撐，堅持以提升國際競爭力為根本目的，堅持以市場主體、產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)保障，從而加快建設(shè)世界級先進制造城，為深圳建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心貢獻更多寶安力量。

南方科技大學副教授陳能軍表示，《意見》的出臺既做到了連續(xù)六年一號文推動制造業(yè)的一脈相承，又體現(xiàn)了與新時代要求的與時俱進。

深圳市航盛電子股份有限公司總裁助理蓋成表示，“《意見》的出臺將解決高質(zhì)量發(fā)展過程中制造業(yè)所遇到的瓶頸和問題，也給寶安新型工業(yè)化的發(fā)展提出了明確的思路和方向，大到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、小到企業(yè)人才引進都進行了部署，十分清晰。”

搶機遇 提升制造業(yè)影響力競爭力

新型工業(yè)化激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化。

去年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進大會在北京召開，會議提出要準確把握推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強國。去年11月16日上午，加快推進新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強省大會在廣州召開，對當前和今后一個時期廣東推進新型工業(yè)化工作進行研究部署。

去年11月7日，深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)到寶安區(qū)圍繞加快推進高質(zhì)量發(fā)展進行調(diào)研，專門提到“以新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進高質(zhì)量發(fā)展”。縱觀深圳各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寶安的工業(yè)體系齊全、品種多、規(guī)模大，擁有2000多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5萬多家制造業(yè)企業(yè)、近5000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，數(shù)量皆位列全市各區(qū)第一，這也是寶安推進新型工業(yè)化的強大基礎(chǔ)。

寶安扎實的工業(yè)基礎(chǔ)為推進新型工業(yè)化注入旺盛的生命力；另一方面，寶安在“數(shù)實融合”扎實推進中積極探索，為推進新型工業(yè)化提供堅實的支撐力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，作為全國唯一五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)），寶安不斷探索并積極夯實基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，打造粵港澳大灣區(qū)乃至全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。

制造業(yè)要提升，必須搶抓新型工業(yè)化機遇。此前不久召開的寶安區(qū)七屆三次黨代會提出，寶安將緊抓智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型等十大重點，以新型工業(yè)化為主線夯實制造業(yè)“基本盤”，按照“三化三性一力”要求，把“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為重要抓手，推動模式轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)化、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，不斷提升寶安制造的影響力、競爭力。

當下正是制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型的好時機。在天時地利人和的背景下，《意見》從搶占集群發(fā)展新高地、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力、推進產(chǎn)業(yè)鏈條新延伸、培育科技創(chuàng)新新動能、壯大市場主體新陣容、深化空間拓展新模式、鍛造營商環(huán)境新標桿等7個維度，提出了加快推進新型工業(yè)化25項49條具體措施，為寶安的制造業(yè)向高端化邁進增添新動能。

新路徑 鍛長板固底板補短板

目前，寶安是國內(nèi)制造業(yè)門類最齊全、集聚度最高、鏈條最完整的區(qū)域之一，《意見》立足于自身稟賦鍛長板、固底板、補短板，為寶安的新型工業(yè)化設(shè)置新路徑，從而加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鍛長板，更好發(fā)揮優(yōu)勢。深圳“20+8”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群中，布局在寶安的有超高清視頻顯示、半導(dǎo)體與集成電路、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)母機、精密儀器設(shè)備、智能傳感器、激光與增材制造等集群。意見提出，要“搶占集群發(fā)展新高地、打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群”，具體方式包括增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力、擴大支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成勢、培育潛力產(chǎn)業(yè)集群成型、建設(shè)新型工業(yè)化標桿園區(qū)等5項舉措。

“《意見》中搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群制高點，加快建設(shè)燕羅智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園等舉措，將聚集汽車電子上下游推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成寶安的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。航盛電子將充分發(fā)揮深圳智能汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為寶安新型工業(yè)化發(fā)展貢獻力量。”蓋成表示。

固底板，讓基礎(chǔ)更牢。數(shù)據(jù)顯示，寶安有制造業(yè)企業(yè)5.35萬家、超過全市的1/3，產(chǎn)業(yè)韌性強，升級發(fā)展?jié)摿薮?。為此，《意見》提出，要激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級，包括加快向價值鏈高端邁進、推動技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)、加強質(zhì)量標準品牌建設(shè)等3項舉措。

深圳捷多邦科技有限公司總經(jīng)理劉治華表示，“《意見》將鼓勵和引導(dǎo)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上科技翅膀。近年來寶安積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，捷多邦也在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上有所布局，我們研發(fā)建立了一個大數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用在生產(chǎn)、銷售、出貨等全鏈條環(huán)節(jié)，客戶可以遠程通過平臺看到產(chǎn)品的工序，這也使得企業(yè)效率不斷提升，形成更大的競爭力。”

補短板，則瞄準弱項。比如，良好的工業(yè)基礎(chǔ)吸引了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，但寶安同時也缺少高校和科研院所。為促進企業(yè)和科研機構(gòu)加快研發(fā)腳步，《意見》提出“培育科技創(chuàng)新新動能、加快構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力”，包括推動產(chǎn)學研深度融合、實施聯(lián)合創(chuàng)新行動、大力引進高精尖缺人才等3項舉措。

同時，《意見》還提出要“推進產(chǎn)業(yè)鏈條新延伸、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全”，包括持續(xù)穩(wěn)鏈強鏈、注重補鏈延鏈、推動掛鏈上鏈等3項舉措；要“壯大市場主體新陣容、促進各類企業(yè)互補融通發(fā)展”，包括面向全球招商引資、培育世界一流企業(yè)、發(fā)展壯大中小企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)融通發(fā)展等4項舉措；要“深化空間拓展新模式、強化土地空間支撐保障”，包括堅持整備為先、堅持整治為主、堅持轉(zhuǎn)型為要、堅持更新為輔等4項舉措；要“鍛造營商環(huán)境新標桿、厚植投資興業(yè)良田沃土”，包括實行全要素保障、精準服務(wù)企業(yè)、提升民生供給質(zhì)效等3項舉措。

定基準 四個基本原則培育新質(zhì)生產(chǎn)力

據(jù)了解，《意見》緊扣“加快推進新型工業(yè)化”工作要求，堅定不移加快推進世界級先進制造城建設(shè)，全力以赴打造新型工業(yè)化實踐高地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐高質(zhì)量發(fā)展，遵循以下四個基本原則：

一是堅持以智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，把綠色低碳作為新型工業(yè)化的生態(tài)底色，加快新一代信息技術(shù)在全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用，持續(xù)推進各次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造層出不窮、源源不斷的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是堅持以完整性、先進性、安全性為戰(zhàn)略支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，確保寶安制造在未來競爭中贏得主動。

三是堅持以提升國際競爭力為根本目的。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和資源稟賦，加快產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端提質(zhì)升級，推動寶安產(chǎn)品進一步走向全球，不斷提升寶安制造市場份額，實現(xiàn)工業(yè)體量與質(zhì)量“雙提升”。

四是堅持以市場主體、產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)保障。始終以企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向，增強政策系統(tǒng)性、科學性、精準性，全力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，強化全周期服務(wù)，讓企業(yè)愿意來、落得下、長得快、發(fā)展好。

高賦能 出臺發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計劃

為全面落實國家、省、市關(guān)于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極搶抓新一輪前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃落地帶來的新機遇，推動寶安區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，高水平賦能新型工業(yè)化，寶安近期還出臺了《寶安區(qū)關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三年行動計劃（2024-2026年）》（以下簡稱“《計劃》”）

《計劃》提出，圍繞制造鏈部署服務(wù)鏈，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性金融服務(wù)、會展服務(wù)等5大領(lǐng)域為重點，以電子商務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易服務(wù)、科學研究和技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、其他生產(chǎn)性服務(wù)等5大領(lǐng)域為支撐，按照“立足深圳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的基本思路，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，全力打造全國領(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標桿。

《計劃》提出，2024年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上，新增規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)350家以上，建成頭部企業(yè)強、腰部企業(yè)壯、尾部企業(yè)活的企業(yè)梯隊，開啟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色突出、布局合理、要素活躍的騰飛之勢。到2026年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達65%以上，引進1-2個千億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，形成4-5個具有全國影響力的千億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，建成輻射力大、附加值高、品牌優(yōu)勢強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。

（文圖：志衛(wèi) 吉瑩）

圖文來源：深圳特區(qū)報
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